Борис Дубровский: «Общественная приемная не должна превращаться в книгу жалоб»

В правительстве Челябинской области прошло совещание с руководителями общественных приемных губернатора региона, в ходе которого состоялся открытый диалог с министрами областного правительства и другими ответственными лицами по темам экологии, изменений и новшеств в сфере ЖКХ. Во второй половине семинара к аудитории пришел пообщаться губернатор Борис Дубровский.

Повестка мероприятия, как всегда, насыщенная востребованная. Она сформирована с учетом предложений руководителей общественных приемных, поэтому случайных спикеров сюда не приглашают. И явка представителей всех муниципалитетов — стопроцентная.

О переселении из аварийного жилья

О реализации региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда рассказал министр строительства и инфраструктуры Виктор Тупикин. Он отметил, что майским Указом президента РФ Владимира Путина поставлена задача по ликвидации до 1 сентября 2017 года аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2012 года. Правительством Челябинской области утверждена адресная программа «Переселение в 2013—2017 годах граждан из аварийного жилищного фонда в городах и районах региона», на эти цели предусмотрено 6,23 миллиарда рублей. В ходе реализации программы до 1 сентября 2017 года планируется расселить 12,25 тыс. человек. В декабре 2016 года Катав-Ивановским, Ашинским, Сосновским, Увельским, Миасским, Чебаркульским, Карталинским районами и Златоустовским городским округом заключены муниципальные контракты на приобретение 331 жилого помещения площадью 14,9 тыс. квадратных метров жилья (путем участия в долевом строительстве в соответствии с инвестиционным проектом «Строительство жилого квартала «Смолинский» в Ленинском районе Челябинска, прим. авт.). Ожидается, что в третьем квартале 2017 года улучшат жилищные условия более 600 человек. Кроме того, планируется приобретение готовых благоустроенных жилых помещений в четырех муниципальных районах, в том числе в Катав-Ивановском (две квартиры – прим.авт.). Виктор Александрович уверен, что майский Указ Президента России Владимира Путина будет выполнен.

О начислении платы за общедомовое имущество

Далее исполняющая обязанности руководителя главного управления «Государственная жилищная инспекция» Ирина Гончарова рассказала об особенностях начисления платы за коммунальные ресурсы, используемые в целях содержания общедомового имущества, с учетом изменения жилищного законодательства с 1 января 2017 года. Известно, что с начала нового года в России установлен новый порядок определения размера платы за воду и электроэнергию, потребляемые для содержания общего имущества в многоквартирном доме (МКД). Управляющие компании, ТСЖ, ЖСК в составе платы за содержание жилого помещения должны предъявлять расходы за коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общедомового имущества. Эти расходы рассчитываются на основании норматива, действующего на 1 ноября 2016 года. (в Челябинской области утверждены нормативы на ОДН по водоснабжению и электроснабжению постановлением министерства тарифного регулирования и энергетики за №64/1, 64/2 от 24 декабря 2015 года. – прим.авт.). До 1 июня 2017 года должны быть утверждены новые нормативы потребления коммунальных ресурсов для содержания общего имущества.

Исключаем «небалансы»

И еще на несколько фактов обратила наше внимание Ирина Шавкатовна. Правительством РФ утвержден ряд документов, расширяющих права управляющих организаций по принятию мер для исключения так называемых небалансов. Теперь, если в квартире, где не установлены приборы учета, официально никто не живет и не прописан, плата за коммунальные услуги будет рассчитываться, исходя из количества собственников. Кроме этого, с 1 января 2017 года вступил в силу новый повышающий коэффициент на оплату коммунальных услуг. Те жители многоквартирных домов, где нет индивидуальных приборов учета, будут платить больше остальных — новый повышающий коэффициент — 1,5. Жители, в чьих квартирах не установлены индивидуальные приборы учета, потеряли право на перерасчет в случае долгого отсутствия.

За несанкционированное подключение к сетям или вмешательство в работу приборов учета теперь вводится новое наказание. Если нарушение обнаружено, собственник будет платить из расчета мощности всех устройств, исходя из круглосуточного режима их работы в течение трех месяцев. Если такую мощность рассчитать нельзя, будет применен норматив потребления в 10-кратном размере, также из расчета на три месяца. Кроме того, теперь проверка достоверности передаваемых потребителем показаний индивидуальных приборов учета может проводиться исполнителем коммунальной услуги не чаще одного раза в три месяца (ранее — не реже одного раза в полгода, прим. авт.). У исполнителя появилось право устанавливать контрольные пломбы и индикаторы магнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета. При установлении факта такого вмешательства будет составлен акт, а потребитель получит перерасчет размера платы по нормативу с применением повышающего коэффициента, равного 10.

Упростилась и процедура начисления платы за коммунальные ресурсы по фактически выявленным проживающим гражданам.

Проблемы и задачи

По опыту Челябинска при расчете платы за коммунальные услуги выявились проблемы отсутствия у управляющих компаний технических паспортов на многоквартирные дома. Поэтому первоочередной задачей для управляющих компаний является проведение инвентаризации общего имущества для получения актуальных сведений о площадях помещений, относящихся к общедомовому имуществу в целях корректного начисления платы и актуализации технических паспортов.

Еще одна задача — заключение с ресурсоснабжающими организациями договоров на приобретение коммунальных ресурсов, используемых в целях содержания общего имущества. Факт отсутствия договора не дает оснований ресурсоснабжающей организации продолжать начислять плату за коммунальные услуги, потребляемые на общедомовые нужды.

Еще одной серьезной проблемой является отсутствие в МКД общедомовых приборов учета. Согласно действующему законодательству расчет с ресурсоснабжающими организациями по таким домам управляющие компании должны осуществлять, исходя из утвержденного норматива с повышающим коэффициентом в 1,5. При этом собственникам помещений управляющая компания может выставлять плату за коммунальные услуги на содержание общедомового имущества в размере норматива, разница должна оплачиваться из средств управляющей компании. Сегодня в Челябинской области более 7,5 процентов МКД не имеют общедомовых приборов учета по воде, 15,1 — по электроэнергии, 4,2 процента — по теплу.

Чиновникам на заметку

Нужно отметить, что новый порядок расчета платы за жилое помещение отразится не только на взаимоотношениях жителей, управляющих и ресурсоснабжающих организаций, но и на полномочиях органов местного самоуправления (далее по тексту ОМСУ, прим. авт.) при установлении платы за содержание жилого помещения. С 1 января 2017 года органы местного самоуправления должны включать расходы на оплату коммунальных ресурсов, используемых на содержание общедомового имущества: при проведении конкурсов по отбору управляющих компаний, при утверждении размера платы за содержание жилого помещения для нанимателей, собственников помещений, где способ управления не выбран или не реализован, при утверждении размера платы за содержание жилого помещения собственников помещений, не принявшим решения об установлении такой платы. Кроме того, ОМСУ обязаны информировать нанимателей жилых помещений об изменении размера платы за содержание жилого помещения при первоначальном и последующем включении расходов на оплату коммунальных ресурсов, используемых в целях содержания общего имущества.

О платежках и их прозрачности

В платежном документе плата за содержание жилого помещения представляется как сумма установленного размера платы за услуги по управлению, содержанию и текущему ремонту общего имущества и размера платы за коммунальные ресурсы, используемые в целях содержания общего имущества. Размер платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества, отражается в платежном документе отдельной строкой по каждому виду ресурсов. В целях более подробного информирования потребителей о произошедших изменениях минстроем России рекомендовано на обороте платежных документов в течение первого полугодия 2017 года размещать подробную информацию об указанных изменениях, а также номера телефонов, по которым потребитель может получить данную информацию или консультацию. На обороте квитанции нужно размещать расчет платы по каждому виду услуги, используемый в целях содержания общедомового имущества, с указанием площадей, участвующих в расчете, нормативов, тарифов, показаний приборов учета. Это повысит прозрачность расчетов.

Диалог с губернатором

Во второй половине семинара с руководителями общественных приемных встретился губернатор Борис Дубровский. Он динамично и образно проанализировал основные показатели развития региона в 2016 году и перспективы на 2017 год, сопровождая свою речь яркими примерами и содержательными, позитивными выводами. Борис Александрович — оптимист, считает, что ситуация в области стабильная и находится под контролем. Он сказал, что в своей работе и областные, и городские, и сельские чиновники, депутаты всех уровней и общественники должны руководствоваться также программами выполнения наказов избирателей. И подчеркнул, что Общественная приемная не должна превращаться в книгу жалоб. Затем Дубровский ответил на вопросы моих коллег из Челябинска и Увелки.

У каждой территории есть проблемы общие и индивидуальные. Вопросы катавивановцев я передала для работы профильным министрам правительства региона. От всех ответы получены. Они очень объемные (семь печатных листов), поэтому размещены на сайте в разделе «Социум»: http://www.katavivan.ru/sites/default/files/n/page/upload/katav-ivanovsk-voprosykseminarurukovoditeleyop9fevralya2017goda.pdf.

P.S. О переходе на новую систему капитального ремонта жилых домов в Челябинской области в ближайшее время мною будет подготовлено интервью с генеральным директором фонда «Региональный оператор капремонта общего имущества в МКД Челябинской области» Вадимом Борисовым.

Материал подготовила Галина ФЕДОСЕЕВА, руководитель Общественной приемной губернатора региона в муниципалитете